多部委正揮刀斬向非法稀土產(chǎn)業(yè)鏈，讓“黑稀土”無(wú)法“漂白”，從而遏制稀土盜采。
昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從權(quán)威渠道拿到的一份內(nèi)部報(bào)告顯示，在工信部的牽頭調(diào)查下，湖南省現(xiàn)已查處了7家涉及稀土違法違規(guī)的企業(yè)，沒(méi)收違法所得并處罰款140萬(wàn)元。
本報(bào)記者通過(guò)梳理這些違規(guī)企業(yè)的處罰材料發(fā)現(xiàn)，一些非法盜采和來(lái)源不明的稀土礦產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)7家企業(yè)相互的倒手、流轉(zhuǎn)，不僅拿到了象征“合法身份”的稀土專(zhuān)用發(fā)票，還能“合法”地出售給下游冶煉分離企業(yè)。
鑒于稀土黑礦猖獗，有接近專(zhuān)項(xiàng)檢查小組的人士表示，多部委還將開(kāi)展新一輪的打黑行動(dòng)，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
經(jīng)貿(mào)易商開(kāi)發(fā)票后“轉(zhuǎn)正”
“當(dāng)事人陳XX經(jīng)手銷(xiāo)售公司的存貨，其中銷(xiāo)售305噸稀土礦，貨款4566萬(wàn)元，無(wú)法說(shuō)明來(lái)源，對(duì)當(dāng)事人陳××作出沒(méi)收違法所得50萬(wàn)元的處罰?！?
這是一段關(guān)于江華稀土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（永州市）的違法違規(guī)情況的陳述。這樣的敘述，已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)題為《湖南省嚴(yán)打稀土違法違規(guī)行為》的上述內(nèi)部報(bào)告中。
除了江華稀土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，湖南和金商貿(mào)發(fā)展有限公司（長(zhǎng)沙市）、湖南和豐化工有限公司（長(zhǎng)沙市）、雙牌縣富益貿(mào)易有限公司（永州市）、花垣縣和順礦業(yè)有限公司（湘西州）、花垣縣森源礦業(yè)有限責(zé)任公司（湘西州）、保靖和豐礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司（湘西州）也都涉及其中。
其中，長(zhǎng)沙市的2家公司違法收購(gòu)銷(xiāo)售稀土涉及金額巨大，市工商局已將該案移送公安機(jī)關(guān)處理，其余的5家公司分別給予10萬(wàn)~50萬(wàn)元罰款。
本報(bào)記者多方采訪得知，上述7家企業(yè)盡管分布在長(zhǎng)沙、永州和湘西州三地，但彼此并非獨(dú)立涉案，而是在通力合作下，彼此有交集，最終織成一張緊密的流轉(zhuǎn)鏈條，借此完成將“黑稀土”一步步賣(mài)到冶煉分離企業(yè)手中的全過(guò)程。
“這些非法稀土礦，一般要經(jīng)手好幾個(gè)貿(mào)易公司，先是由一家貿(mào)易公司將‘黑礦’買(mǎi)進(jìn)來(lái)，再銷(xiāo)售給另外一個(gè)或多個(gè)貿(mào)易公司，后者一般是能開(kāi)具稀土專(zhuān)用發(fā)票的?！鄙鲜鼋咏{(diào)查人士告訴本報(bào)記者。
這個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)后，那些不法來(lái)源的非法稀土礦產(chǎn)品因?yàn)橛辛讼⊥翆?zhuān)用發(fā)票，非法身份得以“洗白”。此后，有了“合法”身份的稀土再通過(guò)正規(guī)渠道往外出售到冶煉分離廠手中。
“稀土黑色鏈?zhǔn)瞧茐氖袌?chǎng)秩序的根源?！惫ば挪肯⊥赁k主任賈銀松曾公開(kāi)表示，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的黑色利益背后是勾結(jié)，“它不是馬路上刑事犯罪問(wèn)題，而是一整套的配套。”
具體來(lái)說(shuō)，在7家企業(yè)中，花垣縣和順礦業(yè)有限公司、花垣縣森源礦業(yè)有限責(zé)任公司、保靖和豐礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、江華稀土開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司4家企業(yè)更多參與了購(gòu)進(jìn)“黑稀土”的第一步。
以湘西州花垣縣的兩家稀土公司為例，森源礦業(yè)有限責(zé)任公司此前先后從中商國(guó)汽（北京）有限公司購(gòu)進(jìn)中釔富銪混合稀土礦108.2噸，又從至少7個(gè)私人老板手中收購(gòu)了中釔富銪稀土礦約450噸，共計(jì)558.3噸；和順礦業(yè)有限公司，則是從保靖縣和豐公司購(gòu)進(jìn)了中釔富銪稀土礦64.5噸，又從不同的私人老板手中購(gòu)進(jìn)中釔富銪稀土礦531.5噸，共計(jì)595.9噸。
這些非法稀土礦產(chǎn)品，其后漸次流入了湖南和金商貿(mào)發(fā)展有限公司、湖南和豐化工有限公司、雙牌縣富益貿(mào)易有限公司等貿(mào)易企業(yè)手中。前述內(nèi)部報(bào)告顯示，這三家貿(mào)易企業(yè)除了向上述4家生產(chǎn)型企業(yè)采購(gòu)?fù)?，還與北京、廣西等其他渠道的稀土礦源保持著貿(mào)易往來(lái)。
前述接近調(diào)查人士表示，在“黑稀土”流轉(zhuǎn)過(guò)程中，這些貿(mào)易公司恰恰充當(dāng)了最為關(guān)鍵的“白手套”角色，它們?cè)谑召?gòu)了上述4家違規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品后，同時(shí)開(kāi)具了稀土專(zhuān)用增值稅發(fā)票。
“這些礦品，不能說(shuō)就是合法了，只是通過(guò)一些手段被‘漂白’了，因?yàn)閷?duì)冶煉分離企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多是只要有發(fā)票就采購(gòu)了?！边@名接近調(diào)查人士說(shuō)。
公開(kāi)資料顯示，稀土專(zhuān)用發(fā)票執(zhí)行的一個(gè)主要目的，是打擊非法稀土開(kāi)采，但當(dāng)前的問(wèn)題是，貿(mào)易商也是可以開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，這意味著獲取專(zhuān)用發(fā)票本身并沒(méi)有太大限制，發(fā)票對(duì)于行業(yè)的管理效果大打折扣。
冶煉分離企業(yè)是否知情？
提及市場(chǎng)上的“黑稀土”，包頭一家稀土企業(yè)高層對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，2008年~2010年的時(shí)候比現(xiàn)在多得多，“稀土市場(chǎng)從2011年以后一直走下坡路，價(jià)格一天不如一天，同時(shí)政策法規(guī)和聯(lián)合檢查也是越來(lái)越密集、越來(lái)越嚴(yán)格，違法成本越來(lái)越高?！?
本報(bào)記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，工信部同公安部、國(guó)土資源部、環(huán)保部等多個(gè)部委，此前已查出違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)46起，吊銷(xiāo)稀土企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照160家，查獲非法產(chǎn)品1.9萬(wàn)噸，海關(guān)查出走私案件涉案5200萬(wàn)元。
“正規(guī)企業(yè)，特別是大企業(yè)，比如國(guó)字頭的，人家犯不上要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)?！庇行袠I(yè)人士說(shuō)。
不過(guò)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查小組的調(diào)查，本是非法的礦產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)“漂白”后，也銷(xiāo)售到了中鋁廣西有色稀土公司、五礦建豐等大集團(tuán)旗下的冶煉分離企業(yè)及其他貿(mào)易企業(yè)。
在外界看來(lái)，這些冶煉分離廠雖然表面沒(méi)有直接參與黑礦交易，但這些稀土礦的來(lái)源終究是灰色的。
對(duì)于這些說(shuō)法，中鋁公司昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者回應(yīng)稱(chēng)，其所屬企業(yè)在稀土原料采購(gòu)等環(huán)節(jié)一直以來(lái)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持依法合規(guī)操作。
目前，作為6家稀土大集團(tuán)整合主體之一，中鋁公司以其控股的中國(guó)稀有稀土有限公司為整合主體，將重點(diǎn)整合廣西、江蘇、山東、四川等省（區(qū)）的稀土開(kāi)采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)。
同一日下午，五礦稀土方面則對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，目前已經(jīng)關(guān)注到有關(guān)報(bào)道，但因?yàn)檫€沒(méi)跟子公司去溝通，不確定報(bào)道提到的信息是真是假，建議記者直接去問(wèn)涉事企業(yè)。該人士同時(shí)確認(rèn)，定南大華是五礦稀土的全資子公司，而對(duì)于五礦建豐的收購(gòu)還在進(jìn)行中。
五礦建豐全稱(chēng)是廣州建豐五礦稀土有限公司，為五礦集團(tuán)旗下控股公司之一。去年11月，五礦稀土曾宣布擬現(xiàn)金收購(gòu)廣州建豐五礦稀土有限公司的控制權(quán)。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)完成審計(jì)評(píng)估工作，正在履行備案和內(nèi)部程序，由于五礦稀土尚未與交易方簽署任何框架或意向協(xié)議，主要交易要素如交易價(jià)格、取得股權(quán)比例等尚未最終確定。
截至記者發(fā)稿時(shí)，五礦集團(tuán)層面亦未回復(fù)記者。
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